La Commissione europea ha lanciato una task force UE sulle sanzioni cripto, incaricata di individuare e contrastare l’uso delle cripto-attività per aggirare le sanzioni finanziarie dell’Unione contro la Russia. L’ha annunciata la commissaria Maria Luís Albuquerque al termine di una riunione sulle sanzioni da lei presieduta a Bruxelles giovedì 5 novembre. La Commissione ha pubblicato la sua dichiarazione blockchain that runs exactly as written when it is called, holding and moving funds according to its code, without an intermediary able to change the outcome.">smart contract holding reserves of two or more tokens, supplied by users, that a decentralized exchange uses to execute trades automatically at a price set by a formula.">pool diverge, compared with simply holding the same tokens in a wallet. It becomes permanent when the provider withdraws.">il giorno dopo, quando l’ha riportata il Kyiv Independent. Secondo il giornale, Albuquerque sta creando anche un ufficio UE dedicato alle sanzioni, e un diplomatico europeo ha detto che la task force dovrebbe restare attiva, in una prima fase, per 12 mesi.
Nessun nuovo divieto, nessuna nuova inclusione in lista, nessun congelamento di fondi: è un passo organizzativo, non un atto giuridico. Per exchange, fornitori di wallet e utenti nell’UE non cambia nulla. Cambia che i funzionari che preparano le prossime sanzioni sulle cripto hanno ora una squadra tutta loro.
L’annuncio ha chiuso la decima riunione del Gruppo di alto livello sulle misure restrittive dell’Unione, che ha riunito i rappresentanti degli Stati membri, la Commissione e il Servizio europeo per l’azione esterna, secondo la Commissione. Tra le minacce emergenti nella sfera finanziaria all’ordine del giorno c’era l’uso delle cripto-attività per eludere le sanzioni, e l’ufficio antifrode europeo OLAF ha presentato il proprio lavoro sull’elusione. Nel pomeriggio l’inviato UE per le sanzioni David O’Sullivan ha convocato l’ottavo Forum dei coordinatori delle sanzioni con Regno Unito, Stati Uniti, Giappone, Corea del Sud, Canada, Australia, Nuova Zelanda, Liechtenstein, Norvegia, Svizzera e Islanda, mentre i rappresentanti del governo ucraino hanno partecipato a una sessione dedicata. La risposta agli schemi di elusione basati sulle cripto è stata uno dei temi del forum, come si legge nella dichiarazione di O’Sullivan.
Cosa hanno detto Albuquerque e la Commissione sulle cripto
Nella dichiarazione scritta, Albuquerque ha definito la task force «un passo importante per rafforzare la nostra capacità di individuare e contrastare i tentativi di eludere le sanzioni finanziarie dell’UE tramite le cripto-attività». Ha descritto l’elusione basata sulle cripto come «un ambito tecnicamente complesso e in rapida evoluzione» e ha aggiunto: «Non permetteremo che nuove tecnologie o giurisdizioni di paesi terzi diventino porti sicuri per l’elusione delle sanzioni».
L’ufficio sanzioni compare soltanto nel suo post sui social, citato dal Kyiv Independent. «Rafforzerà il coordinamento, fornirà indicazioni più rapide agli Stati membri e migliorerà la condivisione e l’analisi dei dati», ha scritto, in modo che l’UE possa «presentare un fronte più unito sulla scena globale». Secondo il giornale, l’ufficio si occuperà della redazione delle sanzioni e del lavoro contro la loro elusione.
La portavoce della Commissione Siobhan McGarry è stata più diretta. «Le cripto sono uno strumento che è stato usato per aggirare le nostre sanzioni», ha detto, come riportato dal Kyiv Independent. In una conferenza stampa il 6 novembre ha spiegato che l’obiettivo è «continuare a massimizzare l’impatto (delle sanzioni) sulla Russia stessa».
Il comunicato della Commissione nomina la task force ma non dice nulla su membri, bilancio, durata o forma giuridica, e non menziona l’ufficio sanzioni. Questi dettagli, dove esistono, vengono dal Kyiv Independent. Alcuni siti cripto hanno attribuito l’annuncio a O’Sullivan: nella ricostruzione della Commissione lui è al forum dei coordinatori, mentre la task force è stata annunciata da Albuquerque.
Task force UE sulle sanzioni cripto: cos’è e cosa non si sa
Ciò che è agli atti è poco. La Commissione dice che la task force rafforzerà la capacità dell’UE di individuare e contrastare i tentativi di eludere le sanzioni finanziarie tramite le cripto-attività. Secondo il Kyiv Independent riunisce esperti nazionali ed europei, studierà misure per chiudere le falle legate alle cripto e attingerà all’esperienza di paesi come Ucraina e Regno Unito. L’orizzonte iniziale è di 12 mesi, un dato che poggia su un solo diplomatico europeo anonimo, che parla di ciò che è previsto «inizialmente», e non su un testo della Commissione.
Molto altro manca. Nessuno ha detto chi guida la squadra, chi ne fa parte e con quale bilancio. Non è chiaro nemmeno se sia un’unità della Commissione o un organismo legato al Consiglio, dove le sanzioni si adottano all’unanimità dei 27 Stati membri. Non si sa se autorità nazionali come l’AMF francese o la Banca d’Italia parteciperanno, quando partiranno i lavori, né se il primo risultato alimenterà un 22º pacchetto di sanzioni.
Quest’ultimo punto è il più rilevante per il settore cripto. La task force può proporre e consigliare. Solo il Consiglio può trasformare una proposta in un divieto.
Sanzioni UE cripto alla Russia: la strada fin qui
La task force arriva dopo tre pacchetti, ciascuno dei quali ha spinto più in là le misure sulle cripto. Il 19º pacchetto, adottato il 23 ottobre 2025, ha colpito con sanzioni complete lo sviluppatore di A7A5, uno stablecoin garantito dal rublo, il suo emittente in Kirghizistan e una grande piattaforma di scambio collegata. Ha vietato per la prima volta l’uso di A7A5, ha inserito in lista un exchange del Paraguay e ha impedito agli operatori UE di offrire servizi cripto che potessero aiutare la Russia a costruirsi un’infrastruttura finanziaria propria o a eludere le sanzioni.
Elencare le piattaforme una per una aveva un punto debole: ne nascevano di nuove. Nel febbraio 2026 il Financial Times ha scritto che la Commissione voleva un divieto generalizzato di operare con qualunque fornitore di servizi per cripto-attività stabilito in Russia, notizia che Finance Magnates ha rilanciato l’11 febbraio, aggiungendo che tre Stati membri avevano sollevato dubbi.
L’idea è passata nel 20º pacchetto, adottato il 23 aprile 2026, con le misure sulle cripto in vigore dal 24 maggio, secondo Elliptic. Le persone dell’UE non possono più operare con alcun fornitore di servizi per cripto-attività stabilito in Russia, piattaforme decentralizzate comprese, e un divieto equivalente riguarda la Bielorussia. Sono stati vietati lo stablecoin in rubli RUBx, il rublo digitale russo e il rublo digitale bielorusso. Sono stati inseriti in lista quattro agenti di pagamento che regolano il commercio russo per compensazione (Arneis, Asia Import Group, GPAgent e Platejka), e il Kirghizistan è diventato il primo paese colpito dallo strumento UE contro l’elusione.
Il 21º pacchetto, adottato il 23 luglio 2026 come regolamento (UE) 2026/1844 del Consiglio, ha spostato la lotta fuori dalla Russia. Ha vietato le transazioni con 14 piattaforme legate alle cripto con sede in Georgia, Panama, Emirati Arabi Uniti, Isole Marshall, Kirghizistan e Bielorussia, ha scritto TRM Labs. Ha inoltre dato all’UE un potere nuovo: tagliare i servizi cripto collegati a un intero paese terzo che ospita piattaforme al servizio della Russia, invece di nominarle una alla volta. Nella sintesi del pacchetto della Commissione si legge che questo divieto verso i paesi terzi «fungerà da deterrente» per i paesi che ospitano piattaforme che favoriscono l’elusione. Il pacchetto ha anche esteso il divieto per i cittadini russi di possedere, controllare o sedere nei consigli di amministrazione di società che offrono servizi per cripto-attività, e quattro nuove designazioni hanno colpito la rete di pagamento A7, tra cui A7 Nigeria e A7 Africa, secondo TRM.
| Pacchetto | Adottato | Principali misure sulle cripto |
|---|---|---|
| 19º | 23 ottobre 2025 | Sanzioni complete allo sviluppatore e all’emittente kirghiso dello stablecoin A7A5, garantito dal rublo, e a una piattaforma di scambio collegata; primo divieto di usare A7A5; un exchange paraguaiano in lista; divieto di servizi cripto che potrebbero aiutare la Russia |
| 20º | 23 aprile 2026 (norme cripto dal 24 maggio) | Divieto di operare con qualunque fornitore di servizi per cripto-attività stabilito in Russia, anche decentralizzato, e in Bielorussia; vietati RUBx e i due rubli digitali; quattro agenti di pagamento in lista; Kirghizistan primo paese sotto lo strumento anti-elusione |
| 21º | 23 luglio 2026 | Divieti di transazione su 14 piattaforme cripto in sei giurisdizioni; potere di tagliare i servizi cripto collegati a un intero paese terzo; quattro nuove designazioni nella rete A7 |
I canali di elusione che l’UE ha già colpito
A7A5 è il caso più noto. A gennaio 2026, a meno di un anno dal lancio, il token aveva superato i 100 miliardi di dollari di transazioni on-chain cumulate, ha scritto Elliptic nella sua nota sul 20º pacchetto; il volume giornaliero, che aveva toccato un picco di 1,5 miliardi di dollari, era poi sceso a circa 500 milioni. L’UE ne ha vietato l’uso nel 19º pacchetto. Né le dichiarazioni della Commissione né il Kyiv Independent collegano A7A5 alla nuova task force: è un esempio di ciò che Bruxelles ha già fatto, non un obiettivo dichiarato. La nostra voce del glossario sugli stablecoin spiega come un token agganciato a una valuta, qui il rublo, mantenga il proprio valore.
Gli altri canali sono meno visibili. Gli agenti di pagamento compensano tra loro le fatture russe di import ed export, così che poco denaro attraversi davvero una frontiera. Gli exchange nei paesi vicini convertono rubli in cripto e viceversa: Elliptic descrive TengriCoin, l’exchange kirghiso che opera come Meer.kg ed è stato designato nel 20º pacchetto, come una sede primaria per A7A5. Il potere sui paesi terzi del 21º pacchetto mira proprio a questo livello, i paesi che ospitano queste piattaforme.
Una squadra di esperti provenienti da più capitali, con il contributo di Ucraina e Regno Unito, potrebbe accelerare il lavoro di individuazione della prossima piattaforma o del prossimo stablecoin. L’avvertimento di Albuquerque sulle «giurisdizioni di paesi terzi» indica lo stesso livello del 21º pacchetto. Fin dove potrà spingersi la squadra dipende da un mandato che non è stato pubblicato.
La Russia costruisce in casa i propri canali cripto
L’UE chiude le uscite mentre Mosca costruisce un mercato interno. Le regole russe sulle cripto al dettaglio partono il 17 novembre e la Borsa di Mosca, sotto sanzioni, prevede di quotare bitcoin, ether e USDT il 1º dicembre, come abbiamo scritto nel nostro articolo sull’apertura russa al trading regolamentato di bitcoin. La banca centrale ha autorizzato 17 operatori di cambio cripto, e Sberbank e VTB preparano il trading al dettaglio, come raccontiamo nel nostro resoconto sugli operatori autorizzati in Russia.
Le piattaforme straniere continuano ad andarsene. KuCoin ha chiuso i suoi servizi in Russia e Bielorussia con effetto immediato a fine ottobre, senza una scadenza pubblica per il ritiro. Ogni uscita spinge gli utenti russi verso le sedi locali e verso quel genere di piattaforme di paesi terzi che il 21º pacchetto ha preso di mira.
Nessun cambiamento oggi per le imprese cripto e gli utenti UE
I regolamenti UE sulle sanzioni si applicano direttamente in ogni Stato membro. Un fornitore di servizi per cripto-attività autorizzato in Francia, Italia o Germania è già vincolato dai divieti sui fornitori russi e bielorussi, su A7A5 e RUBx e sulle 14 piattaforme del 21º pacchetto. La task force non aggiunge nulla a quell’elenco. Chi detiene bitcoin su un exchange europeo non noterà alcuna differenza questa settimana.
Le sanzioni sono inoltre distinte dalle norme antiriciclaggio in arrivo: il regolamento UE antiriciclaggio vieterà i conti cripto anonimi dal 10 luglio 2027, come spieghiamo nella nostra pagina sulla data di avvio dell’AMLR.
I prossimi segnali da seguire sono concreti. La task force non ha un responsabile, membri o un mandato pubblicati, e l’ufficio sanzioni non ha ancora un testo ufficiale. Qualunque capitolo cripto di un 22º pacchetto dovrebbe ottenere l’unanimità in Consiglio, il passaggio in cui il divieto generalizzato sui fornitori russi aveva incontrato i dubbi di tre capitali all’inizio dell’anno.