La commissione Bancaria del Senato americano ascolterà giovedì 19 novembre i due candidati di Donald Trump alla Securities and Exchange Commission (SEC), blockchain that runs exactly as written when it is called, holding and moving funds according to its code, without an intermediary able to change the outcome.">smart contract holding reserves of two or more tokens, supplied by users, that a decentralized exchange uses to execute trades automatically at a price set by a formula.">pool diverge, compared with simply holding the same tokens in a wallet. It becomes permanent when the provider withdraws.">il repubblicano Steven Levine e la democratica Kristin N. Johnson, ha riportato CoinDesk il 13 novembre. La commissione ha inserito diverse nomine nel calendario dell’audizione del 19 novembre nella tarda serata di giovedì 12 novembre, lo stesso giorno in cui la Casa Bianca ha trasmesso i nomi al Senato insieme a due candidati per la Commodity Futures Trading Commission (CFTC): il repubblicano Nathan Anonick e il democratico Matthew Rowland.
Sono le prime nomine per i due enti da circa un anno e i primi democratici che Trump propone per entrambi. Se tutti e quattro fossero confermati, la SEC passerebbe da due a quattro commissari e la CFTC da uno a tre. Levine prenderebbe il posto lasciato in ottobre da Hester Peirce, la commissaria che ha guidato la Crypto Task Force della SEC.
La coppia della CFTC procede più lentamente. La commissione Agricoltura del Senato, che esamina i candidati alla CFTC, non aveva fissato una data per l’audizione entro venerdì pomeriggio. Un portavoce del presidente, John Boozman, ha detto a CoinDesk che il senatore «accoglie con favore queste nomine e attende di tenere presto un’audizione».
Il tempo conta perché a gennaio il Senato cambia maggioranza. I democratici hanno vinto la Camera alta alle elezioni di metà mandato e, come abbiamo spiegato nel nostro articolo su Elizabeth Warren alla guida della commissione Bancaria, alla maggioranza repubblicana restano solo le settimane di fine legislatura per confermare qualcuno alle proprie condizioni.
Nomine alla SEC: chi sono Levine e Johnson
L’avviso della Casa Bianca del 12 novembre indica seggi e mandati. Levine, del Maryland, è proposto per un mandato in scadenza il 5 giugno 2030, al posto di «Hester Maria Peirce, term expired». Johnson, del Michigan, è proposta per un mandato in scadenza il 5 giugno 2029, nel seggio di Caroline A. Crenshaw, l’ultima democratica rimasta alla SEC, anche lei con mandato scaduto.
Il profilo pubblico di Levine è il più scarno dei due. The Block lo descrive come ultimo incarico general counsel e consigliere senior del Council of Economic Advisers della Casa Bianca, e in precedenza consulente e vice capo di gabinetto del commissario SEC Mark Uyeda. CoinDesk lo definisce invece un alto giurista del Dipartimento del Lavoro. Le due testate non spiegano la differenza, l’avviso della Casa Bianca non contiene alcuna biografia e nessuna pagina ufficiale chiarisce quale posto abbia lasciato. Il legame con Uyeda è invece documentato: un comunicato della SEC del 4 febbraio 2025 elenca Steven Levine come vice capo di gabinetto quando Uyeda era presidente ad interim. Cointelegraph ha osservato che le sue posizioni sulla regolamentazione delle crypto non sono ben note al pubblico.
Gli anni alle dipendenze di Uyeda sono l’indizio più chiaro su dove si collochi. Uyeda è oggi, insieme al presidente Paul Atkins, uno dei soli due commissari in carica alla SEC, entrambi repubblicani.
Johnson è invece un nome noto nella politica sulle crypto. Ha fatto parte della CFTC come commissaria democratica fino al 2025 e, secondo The Block, si è occupata spesso di custodia di asset digitali, finanza decentralizzata e intelligenza artificiale. Cointelegraph ricorda che ha sostenuto tutele più forti per i clienti e regole sui conflitti di interesse per le società crypto. Secondo CoinDesk, oggi insegna alla George Washington University Law School.
I due candidati alla CFTC hanno lavorato entrambi al CLARITY Act
Anonick, della Virginia, è proposto per un mandato pieno alla CFTC in scadenza il 19 giugno 2031, nel seggio dell’ex presidente Rostin Behnam. The Block lo descrive come consulente legislativo di Boozman e negoziatore di punta per la parte della commissione Agricoltura del Digital Asset Market Clarity Act, il disegno di legge sulla struttura del mercato che affiderebbe alla CFTC la vigilanza sugli scambi spot di molti token.
Rowland, del Distretto di Columbia, è proposto per il resto di un mandato che scade il 13 aprile 2028, nel seggio lasciato da Summer K. Mersinger. È un avvocato della CFTC distaccato presso la commissione Agricoltura, dove ha lavorato al CLARITY e al disegno di legge sulle crypto del 2024 della commissione, riferisce The Block. CoinDesk aggiunge che in passato ha fatto parte dello staff di Johnson quando lei era commissaria alla CFTC.
CoinDesk segnala uno schema nei mandati: in entrambe le agenzie il candidato democratico riceve il seggio con meno tempo davanti.
| Candidato | Partito | Agenzia | Seggio (al posto di) | Scadenza del mandato | Commissione del Senato |
|---|---|---|---|---|---|
| Steven Levine | Repubblicano | SEC | Hester Peirce | 5 giugno 2030 | Bancaria (audizione il 19 nov.) |
| Kristin N. Johnson | Democratica | SEC | Caroline Crenshaw | 5 giugno 2029 | Bancaria (audizione il 19 nov.) |
| Nathan Anonick | Repubblicano | CFTC | Rostin Behnam | 19 giugno 2031 | Agricoltura (nessuna data) |
| Matthew Rowland | Democratico | CFTC | Summer Mersinger | 13 aprile 2028 (parte residua) | Agricoltura (nessuna data) |
Fonte per seggi e mandati: Casa Bianca, Nominations Sent to the Senate, 12 novembre 2026. Stato delle audizioni: CoinDesk, 13 novembre.
Una SEC a due membri e una CFTC a un membro
Entrambe le autorità lavorano da mesi con una frazione dei seggi occupati. La SEC ha cinque seggi e due commissari, Atkins e Uyeda, entrambi repubblicani. La CFTC ha cinque seggi e un solo commissario, il presidente Michael Selig. Per legge, non più di tre membri di ciascuna commissione possono appartenere allo stesso partito, una regola pensata per garantire una voce di minoranza.
Se il Senato confermasse tutti e quattro, la SEC avrebbe tre repubblicani e un democratico, con un seggio ancora vuoto, e la CFTC due repubblicani e un democratico, con due seggi vacanti. Nessuna delle due sarebbe al completo, ma entrambe avrebbero di nuovo un voto dissenziente e un quorum meno esposto all’uscita di un solo membro.
| Agenzia | Seggi | In carica oggi | Se i quattro fossero confermati |
|---|---|---|---|
| SEC | 5 | 2 (Atkins, Uyeda; entrambi repubblicani) | 4 (3 repubblicani, 1 democratico) |
| CFTC | 5 | 1 (Selig, repubblicano) | 3 (2 repubblicani, 1 democratico) |
I democratici lo chiedevano da mesi. A giugno i senatori Raphael Warnock e Chris Van Hollen hanno inviato una lettera, firmata dai democratici della commissione Bancaria, per sollecitare la Casa Bianca a coprire i seggi di minoranza nelle autorità finanziarie. A luglio, secondo The Block, la Casa Bianca ha risposto ai leader del Congresso di aver chiesto nomi ai democratici senza riceverne, citando il caso Trump v. Slaughter della Corte suprema sul potere del presidente sulle agenzie indipendenti.
La situazione della CFTC è quella che ha attirato più attenzione perché l’agenzia potrebbe avere un ruolo centrale nella vigilanza sugli asset digitali se il Congresso approvasse il CLARITY, come notava The Block a luglio. Con un solo commissario, ogni decisione della CFTC è di Selig solo, compreso l’ultimatum di 30 giorni ai mercati di previsione sui blocchi geografici statali, raccontato nel nostro articolo sull’ordine della CFTC. Venerdì la commissione ha anche citato in giudizio l’Arkansas per difendere la propria competenza sui mercati di previsione, un caso trattato nel nostro articolo sulla causa della Louisiana contro i mercati di previsione.
Il seggio di Hester Peirce va a un giurista vicino a Uyeda
Peirce ha lasciato la SEC il 2 ottobre, circa 16 mesi dopo la scadenza formale del suo mandato a giugno 2025, in base alla norma che consente ai commissari di restare in carica per un periodo limitato dopo la scadenza. Passa alla Regent University School of Law come professoressa associata. Dall’inizio del 2025 guidava la Crypto Task Force della SEC, il gruppo all’origine di buona parte dello spostamento dell’agenzia dai procedimenti sanzionatori verso linee guida e regole su token, staking e titoli tokenizzati.
In un’intervista a The Block prima di andarsene, ha indicato come lavori incompiuti la tutela degli sviluppatori di software e la riforma della sorveglianza finanziaria, e ha detto: «Spero ancora che il Clarity possa essere approvato». Ha anche ridimensionato l’effetto della sua uscita: «La partenza di un solo commissario non conta davvero».
Per questo le risposte di Levine all’audizione del 19 novembre, se si terrà come riportato da CoinDesk, saranno il primo resoconto pubblico di come il successore di Peirce vede token e custodia. Johnson, al contrario, ha alle spalle anni di interventi alla CFTC su questi temi.
Su cosa voterebbero i nuovi commissari
La SEC ha un’agenda fitta sulle crypto per chiunque si siederà al tavolo. La sua norma sui broker-dealer di crypto è all’esame dell’ufficio per il bilancio della Casa Bianca, come descritto nel nostro articolo sul documento depositato all’OIRA, ed è in preparazione una norma più ampia sugli asset crypto, che i gruppi del settore hanno premuto per modificare. Con quattro membri, una norma del genere potrebbe passare 3 a 1, con un dissenso agli atti.
Alla CFTC il dossier principale è il processo di regolamentazione sulle crypto avviato quest’autunno, con commenti attesi entro il 14 dicembre (si veda la nostra scheda sulla scadenza dei commenti alla CFTC). Anonick e Rowland, che hanno contribuito a scrivere il capitolo CFTC del CLARITY, arriverebbero conoscendo il testo meglio di quasi tutti coloro che lo commentano.
In una commissione tre a uno, un commissario democratico non può bloccare le norme. Cambia però la documentazione: i dissensi vengono pubblicati e una futura maggioranza democratica, o un tribunale, può appoggiarsi a essi.
Le reazioni della CFTC e della lobby crypto
Selig ha definito Anonick e Rowland «due scelte bipartisan solide» e ha detto di attendere con interesse di lavorare con loro una volta confermati, ha riportato Cointelegraph. Venerdì sera la dichiarazione non compariva sulla pagina stampa della CFTC.
Ji Kim, amministratore delegato del Crypto Council for Innovation, ha complimentato i candidati in un post su X, scrivendo che «sia la CFTC sia la SEC continueranno a svolgere ruoli centrali e determinanti nei nostri mercati finanziari» e che una rappresentanza bipartisan è necessaria per regole durature, ha riportato The Block. Dai grandi exchange e dalle altre associazioni di categoria non sono arrivati commenti pubblici entro venerdì sera, e nessun movimento di mercato è stato collegato alla notizia.
Il calendario del Senato: una finestra stretta prima di gennaio
Dopo l’audizione alla Bancaria, la commissione deve votare per inviare le nomine alla SEC in aula, dove la conferma richiede la maggioranza semplice. La coppia della CFTC deve compiere gli stessi passaggi alla commissione Agricoltura, a partire da un’audizione senza data. L’attuale Congresso termina all’inizio di gennaio, ma i lavori d’aula di solito rallentano a metà dicembre per le festività, ha osservato CoinDesk.
Le nomine non confermate entro la fine della sessione tornano di norma alla Casa Bianca e il presidente dovrebbe ripresentarle a un Senato guidato dai democratici. Abbinare ogni repubblicano a un democratico può agevolare la strada, dato che il partito di minoranza ha un proprio candidato in ogni lista. Non garantisce però tempo in aula.
Prossimi passaggi in calendario: l’audizione alla Bancaria riportata da CoinDesk per il 19 novembre, poi la scadenza dei commenti alla CFTC del 14 dicembre. Alla commissione Agricoltura resta da indicare un giorno.
Per i lettori europei: le nomine non cambiano nulla per il MiCA nell’Unione europea. Contano in modo indiretto, attraverso le regole americane che stabiliscono quali token, exchange e fondi possono operare nel più grande mercato del mondo.