La Cina vuole la sua rete blockchain nazionale «sostanzialmente completata» entro pool di un market maker automatico divergono, rispetto a tenere semplicemente gli stessi token. Diventa definitiva al prelievo.">il 2030. L’obiettivo compare nel Piano quinquennale (15°) per l’informatizzazione nazionale (National Informatization 15th Five-Year Plan), emanato dalla Commissione centrale per gli affari del cyberspazio, l’organo del Partito comunista che guida la politica su internet e sul digitale, e pubblicato venerdì 23 ottobre alle 10:00 UTC (le 18:00 a Pechino). Il documento, di 14 pagine, copre il periodo 2026-2030 e mette la blockchain nella stessa frase del 6G, di una rete di comunicazione di nuova generazione completata e di una rete integrata terra-mare-aria-spazio.
Per le crypto il piano non prevede nulla. A febbraio otto agenzie cinesi guidate dalla Banca popolare cinese (People’s Bank of China) hanno sostituito il divieto del 2021 con un avviso più severo, che considera illegale ogni attività legata alle crypto sul territorio continentale. Il nuovo piano non lo tocca.
Nemmeno l’obiettivo in sé è una novità. Ciò che il piano di venerdì aggiunge è una scadenza, insieme a un profilo di massima di ciò che dovrebbe essere costruito e di dove la tecnologia dovrebbe essere usata per prima.
Che cosa dice davvero il piano sulla rete blockchain nazionale
Coindaro ha letto il testo integrale del piano oltre alla sintesi pubblicata sul sito dell’Amministrazione del cyberspazio. La sintesi cita la blockchain una sola volta, tra gli obiettivi al 2030. Il documento completo la cita dieci volte.
L’indicazione principale si trova nel capitolo sulle nuove infrastrutture dell’informazione. Le autorità devono «attuare il progetto di costruzione della rete blockchain nazionale e porre le basi dell’internet del valore» (traduzione di Coindaro). Lo stesso paragrafo ordina una rete nazionale integrata di potenza di calcolo e chiede di sviluppare insieme potenza di calcolo, elettricità e reti. Nella pianificazione di Pechino la blockchain sta accanto ai centri di calcolo e alla rete elettrica, non alla finanza.
Un riquadro che elenca i progetti infrastrutturali fornisce gli unici dettagli sulla forma che la rete dovrebbe avere. Chiede alle autorità di accelerare il completamento di una rete dorsale centrale e di far funzionare gli snodi regionali come un’unica rete connessa. Vuole migliorare i servizi di base condivisi, come l’identità digitale distribuita. E indica i primi usi: una digitalizzazione più estesa del trasporto marittimo e del commercio di merci, e «grandi scenari applicativi» in sviluppo e riforma, transizione a basse emissioni di carbonio, servizi pubblici e fiscalità.
Quattro aree hanno una riga dedicata alla blockchain in un altro riquadro, quello sul coordinamento regionale:
- Pechino, Tianjin e Hebei la useranno per un «doppio hub aeroportuale» e per la logistica intelligente.
- Il delta del fiume Azzurro dovrà approfondirne l’uso nel commercio e nella finanza.
- All’area della Grande Baia Guangdong-Hong Kong-Macao è chiesto di accelerare le nuove applicazioni blockchain, nella stessa voce che invoca flussi di dati transfrontalieri ordinati.
- L’area Chengdu-Chongqing dovrà impiegarla su larga scala in commercio e distribuzione, manifattura e agricoltura.
Le altre citazioni sono brevi. La blockchain è uno dei settori, insieme a chip, display e intelligenza artificiale, in cui la Cina vuole prodotti tecnologici «con una forza leader a livello internazionale». È richiamata, insieme al calcolo che tutela la privacy, come strumento per scambiare dati in modo più sicuro. E il piano chiede un insieme più completo di standard tecnici.
Che cosa il piano non dice
Non viene indicato alcun operatore. Non ci sono un bilancio, un’architettura tecnica, una scadenza intermedia prima del 2030 né un numero con cui misurare i progressi: la tabella dei dodici indicatori principali del piano non ne contiene nessuno sulla blockchain. Le parole «valuta virtuale», «crypto» e «stablecoin» non compaiono in nessun punto del testo.
Lo yuan digitale compare una volta, in un passaggio su servizi e consumi digitali: il piano afferma che la Cina svilupperà «con costanza il renminbi digitale». Quella riga non è legata in alcun modo alla rete blockchain, e Coindaro non ha trovato nel documento nulla che colleghi le due cose.
Per un confronto, ecco alcuni degli indicatori che il piano fissa per il 2030, rispetto al livello del 2025:
| Indicatore | 2025 | Obiettivo 2030 |
|---|---|---|
| Tasso di penetrazione di internet | 80,1% | 85% |
| Stazioni radio base 5G (inclusa la 5G-A) ogni 10.000 persone | 34 | 50 |
| Quota IPv6 sul traffico di rete | 33,79% | 42% |
| Efficienza energetica (PUE) delle nuove strutture di calcolo grandi e molto grandi | 1,25 | sotto 1,2 |
| Industrie centrali dell’economia digitale, quota del PIL | 10,5% (2024) | 12,5% |
| Import ed export del commercio elettronico transfrontaliero | 2,84 trilioni di yuan | 3,5 trilioni di yuan |
Tutti e dodici gli indicatori sono classificati come obiettivi «attesi», il più morbido dei due tipi usati dalla Cina nei suoi piani, non vincolanti.
Seconda volta in due settimane, terza quest’anno
Il 9 ottobre il Comitato centrale del Partito e il Consiglio di Stato hanno pubblicato i loro Pareri sullo sviluppo delle nuove forze produttive di qualità (Opinions on Developing New Quality Productive Forces), un documento di indirizzo con 19 misure. La misura (9), sull’integrazione tra economia reale ed economia digitale, elenca progetti come «East Data, West Computing» e l’internet industriale, poi chiede di costruire «una rete nazionale integrata di potenza di calcolo e una rete blockchain nazionale» (traduzione di Coindaro). È una sola clausola, senza una data.
Prima ancora, il piano quadro nazionale per il 15° quinquennio, approvato dall’Assemblea nazionale del popolo il 12 marzo e pubblicato per intero dall’agenzia Xinhua il giorno dopo, includeva già un progetto di rete blockchain nazionale, secondo Cointelegraph. Coindaro non ha potuto verificare la formulazione esatta del piano quadro. Il piano di informatizzazione stesso dice di essere stato redatto sulla base di quel documento.
Il piano di vertice ha citato il progetto a marzo. A ottobre il Partito e il governo lo hanno messo nell’elenco delle priorità. Ora la commissione che si occupa della politica digitale gli ha dato una data, il 2030. Il passo successivo sarebbero regole di dettaglio di ministeri o province, e nessuna è stata annunciata.
La direzione ha radici più lontane. Il 24 ottobre 2019 il presidente Xi Jinping disse a una sessione di studio del Politburo che la Cina doveva trattare la blockchain come una svolta per le proprie tecnologie chiave, come riportò allora CoinDesk. Nel giugno 2021 il Ministero dell’Industria e dell’Informatica e l’Amministrazione del cyberspazio emanarono linee guida con l’obiettivo di fare della Cina un leader nella tecnologia blockchain entro il 2025, come riportò The Block.
Per chi parte da zero: una rete come questa è un registro con permessi, gestito da operatori autorizzati, cosa ben diversa dalla rete aperta di Bitcoin. La nostra guida alle blockchain pubbliche, private e consortili spiega la differenza, e che cos’è una blockchain copre le basi.
Perché una blockchain di Stato non significa che la Cina si apra alle crypto
Pechino tiene separate le due cose da anni, e il 2026 ha reso la linea più netta. Il 6 febbraio la Banca popolare cinese e altre sette agenzie, tra cui l’autorità dei titoli, quella finanziaria e il Ministero della Pubblica sicurezza, hanno emanato un nuovo avviso sui rischi delle valute virtuali (Yinfa [2026] No. 42). È entrato in vigore alla pubblicazione e ha abrogato l’avviso delle dieci agenzie del settembre 2021 (Yinfa [2021] No. 237), che aveva vietato il trading di crypto.
Le agenzie dichiarano di aver concordato il testo con l’Ufficio della Commissione centrale per gli affari del cyberspazio, l’organo dietro il piano di venerdì, oltre che con la Corte suprema del popolo e con la Procura suprema del popolo, e che il Consiglio di Stato lo ha approvato. La stessa commissione costruisce una blockchain di Stato e firma il divieto sulle crypto.
Il nuovo avviso mantiene la sostanza del vecchio divieto e lo amplia. Afferma che bitcoin, ether e tether non hanno corso legale e che «le attività d’impresa legate alle valute virtuali sono attività finanziarie illegali» (traduzione di Coindaro). Cambiare yuan in crypto, scambiare token tra loro, fare da controparte, fornire servizi di quotazione o di informazione e raccogliere fondi tramite token sono tutte attività «rigorosamente vietate». Le società estere non possono servire utenti della Cina continentale, e le denominazioni sociali non possono più contenere termini come «valuta virtuale», «stablecoin» o «RWA».
Due novità contano per chi segue stablecoin e tokenizzazione. Nessuno, in patria o all’estero, può emettere offshore una stablecoin ancorata allo yuan senza l’approvazione delle autorità competenti, e le società continentali e le entità estere da esse controllate non possono emettere crypto all’estero senza approvazione. Anche la tokenizzazione di attività del mondo reale sul territorio continentale è vietata, tranne le attività svolte su una «infrastruttura finanziaria specifica» autorizzata dalle autorità di vigilanza competenti. L’avviso conferma anche la stretta sul mining.
Nulla nel piano di venerdì attenua queste regole. Lo dice anche l’articolo di Cointelegraph sul piano: la Cina continentale vieta le attività legate alle crypto mentre promuove la blockchain come priorità nazionale.
L’Europa ha preso la strada opposta. Nell’Unione europea le società di crypto possono ottenere una licenza con il regolamento MiCA; nella Cina continentale la stessa attività è un reato.
Che cosa osservare da qui al 2030
Le questioni aperte sono pratiche. Chi gestirà la dorsale centrale, e come si collegheranno gli snodi regionali? Il piano non indica un bilancio e non dice se le imprese private potranno usare i servizi di identità digitale distribuita. Il piano prevede che l’Amministrazione del cyberspazio monitori l’attuazione e pubblichi rapporti periodici sull’informatizzazione nazionale, che dovrebbero offrire la prima misura pubblica dei progressi.
Da seguire anche se la «infrastruttura finanziaria specifica» ammessa per gli asset tokenizzati nell’avviso di febbraio finirà per girare sulla rete nazionale. Oggi nessun documento lo dice.