La Corea del Sud sta per vedere dove i suoi utenti di criptovalute spediscono i propri token, in base a una legge che entra in vigore a dicembre. Una bozza di manuale della Bank of Korea (BOK, la banca centrale) obbligherebbe gli exchange nazionali a comunicare ogni trasferimento cripto transfrontaliero entro le 11:00 del giorno lavorativo successivo, più un rapporto mensile sui saldi per ogni utente che abbia fatto almeno un trasferimento verso l’estero dal 19 luglio 2024. L’ufficio del deputato di opposizione Park Soo-young conta 1.272.878 utenti di questo tipo presso i cinque exchange principali. pool di un market maker automatico divergono, rispetto a tenere semplicemente gli stessi token. Diventa definitiva al prelievo.">Il Seoul Economic Daily e Digital Asset hanno riferito del manuale il 23 ottobre 2026; secondo lo Special Times, la BOK ha inviato la bozza all’associazione degli exchange DAXA il 2 ottobre.
Quella legge è una modifica del Foreign Exchange Transactions Act, la legge coreana sulle operazioni in valuta estera: è già stata approvata e dovrebbe entrare in vigore il 3 dicembre. La BOK intende definire contenuto e perimetro dei rapporti a novembre, e un alto funzionario della banca ha detto al Seoul Economic Daily che si valuta una versione più leggera.
Un secondo passo, distinto dal primo, è in arrivo. Nella relazione per l’audit annuale dell’Assemblea nazionale, la BOK ha scritto che preparerà con il governo, entro quest’anno, un’altra modifica della stessa legge per poter regolare le stablecoin come strumento di pagamento. Quel testo non esiste ancora. Nessun documento primario dell’una o dell’altra misura è online: tutto ciò che segue viene dai media coreani e inglesi che hanno visto i materiali della BOK, e ogni punto indica la testata.
Criptovalute in Corea del Sud: segnalazioni giornaliere e saldi di fine mese
Il manuale è una guida alla segnalazione tramite la rete valutaria per gli operatori di trasferimento di asset virtuali. Descrive due rapporti, entrambi diretti al sistema informativo valutario della BOK: la banca centrale è il raccoglitore designato dei dati sui cambi e userà i file per monitorare il denaro e le criptovalute che attraversano la frontiera, ha spiegato il Seoul Economic Daily. Questo monitoraggio è separato dai controlli antiriciclaggio che le autorità finanziarie già svolgono.
Il rapporto giornaliero: ogni trasferimento in entrata o in uscita, entro le 11:00 del giorno lavorativo successivo
Ogni giorno l’exchange comunicherebbe i flussi in uscita e in entrata transfrontalieri completati quel giorno, entro le 11:00 del giorno lavorativo seguente. I trasferimenti di sabato, domenica e festivi possono essere inviati insieme il primo giorno lavorativo utile. Ogni riga riporta data e ora, l’asset e la quantità, il controvalore in won, le commissioni e i dati di chi invia e di chi riceve. Il Seoul Economic Daily ha citato due casi tipici: bitcoin acquistati su un exchange coreano e inviati a un exchange estero, e token spostati da un operatore coreano a un wallet personale. Lo Special Times ha riferito che la bozza elenca anche i numeri di registrazione di residenza, il codice di identità nazionale che ogni coreano possiede.
I trasferimenti che vanno direttamente da un wallet personale a un altro, senza alcun operatore in mezzo, non vengono segnalati, ha osservato il Seoul Economic Daily. Lo schema vede ciò che passa da una piattaforma coreana.
Il rapporto mensile: le posizioni alle 23:59:59 dell’ultimo giorno del mese
Il secondo rapporto è quello che ha attirato le critiche. Su un nuovo modulo, con codice FX1021, gli exchange indicherebbero per ogni utente coperto le posizioni di fine mese in quantità e in won, più il totale degli afflussi dall’estero e dei deflussi verso l’estero del mese. Il saldo è rilevato alle 23:59:59 dell’ultimo giorno di calendario, lavorativo o no, e il file va consegnato entro le 17:30 del 10 del mese successivo, secondo Digital Asset.
Non conta l’attività. La bozza riguarda ogni utente che abbia mai trasferito criptovalute oltre confine, verso un exchange estero o un wallet personale, a partire dal 19 luglio 2024, giorno dell’entrata in vigore del Virtual Asset User Protection Act. Chi rientra resta nel file mensile anche in un mese senza alcun trasferimento. Contano gli account dormienti, i token delistati e gli asset in staking. I token delistati o ricevuti con airdrop che non hanno prezzo sull’exchange verrebbero valutati con un altro exchange coreano o con CoinMarketCap.
Un utente che lascia l’exchange o il cui saldo scende a zero è comunque incluso in quel mese, poi esce dal file il mese dopo, ha scritto Digital Asset. Se un saldo ricompare, ricompare anche l’utente.
| Voce | Rapporto giornaliero sui trasferimenti | Rapporto mensile sui saldi (modulo FX1021) |
|---|---|---|
| Chi è coperto | Ogni trasferimento transfrontaliero tramite un exchange nazionale | Ogni utente con almeno un trasferimento transfrontaliero dal 19 luglio 2024 |
| Cosa si segnala | Data e ora, asset, quantità, controvalore in won, commissioni, mittente e destinatario | Posizioni di fine mese (quantità e won), afflussi mensili dall’estero e deflussi verso l’estero |
| Data di riferimento | Il giorno precedente | Le 23:59:59 dell’ultimo giorno di calendario del mese |
| Scadenza | Le 11:00 del giorno lavorativo successivo | Le 17:30 del 10 del mese successivo |
| Esclusi | Trasferimenti tra wallet senza operatore | Nessuna esclusione indicata; account dormienti, token delistati e asset in staking inclusi |
Fonte: bozza di manuale della BOK, come riferita da Seoul Economic Daily, Digital Asset e Special Times il 23 ottobre 2026. I dettagli possono cambiare prima della versione definitiva di novembre.
1.272.878 utenti con un trasferimento verso l’estero da luglio 2024
Il dato viene dall’ufficio di Park Soo-young: 1.272.878 utenti dei cinque principali exchange coreani hanno fatto almeno un trasferimento transfrontaliero tra il 19 luglio 2024 e il 30 settembre 2026, hanno riferito il Seoul Economic Daily e lo Special Times. Con la bozza così com’è, ciascuno di loro comparirebbe in un file mensile inviato alla banca centrale per tutto il tempo in cui detiene token su un exchange coreano.
Park, del People Power Party, il principale partito di opposizione, ha dichiarato che esaminare tutte le informazioni di un utente per un solo trasferimento all’estero è una raccolta eccessiva di dati personali, secondo lo Special Times. Ha avvertito che raccogliere tanti dati su patrimoni e operazioni potrebbe far ridurre il mercato.
In pratica, chi ha spostato qualche token su un exchange estero nel 2024 e non l’ha più fatto avrebbe comunque il saldo di fine mese segnalato ogni mese, token delistati e posizioni in staking compresi.
La Bank of Korea sta già studiando una versione più leggera
La BOK definisce il manuale una bozza. Secondo il Seoul Economic Daily, il piano iniziale era quello descritto sopra: tutti coloro che hanno un trasferimento dal 19 luglio 2024, segnalati anche nei mesi senza movimenti. Un alto funzionario della BOK ha detto al quotidiano che alcuni operatori lamentano difficoltà tecniche e carenza di personale nell’applicare la regola a ritroso fino a luglio 2024, e che la banca valuta di attenuarla in modo che valga dal 3 dicembre, giorno in cui la legge entra in vigore.
Un funzionario della BOK citato dallo Special Times ha descritto lo stesso cambio di rotta: sono ripresi i colloqui per contare solo gli utenti con un trasferimento da dicembre in poi. Digital Asset ha invece riferito che il manuale lascia aperto se gli exchange debbano anche inviare lo storico dei trasferimenti da luglio 2024 alla data di avvio.
Il funzionario ha detto al Seoul Economic Daily che la banca sta valutando il rapporto sui saldi «in modo proattivo», compreso un forte ridimensionamento del suo perimetro (nostra traduzione), e che potrebbe modulare l’onere in base alla dimensione e ai volumi dell’operatore. Un grande exchange molto attivo e una piccola piattaforma con pochissimi scambi, ha spiegato, potrebbero non aver bisogno delle stesse regole perché il monitoraggio funzioni. La BOK conta di fissare contenuto e perimetro a novembre, dopo il confronto con il Ministero delle Finanze e dell’Economia, le altre autorità e gli operatori.
Nessuna testata ha indicato quanti degli 1,27 milioni di utenti resterebbero nel perimetro dopo una modifica del genere, né ha citato alcuna soglia.
La legge alla base dei rapporti: una modifica approvata a maggio
Il regime di segnalazione non è un’invenzione della banca centrale. Attua una modifica del Foreign Exchange Transactions Act approvata dall’Assemblea nazionale il 7 maggio 2026, promulgata il 2 giugno 2026 e destinata a entrare in vigore il 3 dicembre 2026, secondo un’analisi giuridica di Law Times (22 ottobre). La modifica introduce le definizioni di asset virtuali, di fornitori di servizi per asset virtuali e di attività di trasferimento di asset virtuali: un operatore che sposta criptovalute tra la Corea e altri paesi tramite acquisto, vendita o scambio, più atti di effetto sostanzialmente equivalente, da stabilire per decreto.
La bozza di decreto attuativo riempie questa seconda parte con i trasferimenti tra un operatore e un indirizzo cripto che non passa da un operatore, cioè un wallet in autocustodia. Il governo ha valutato di coprire solo i trasferimenti tra piattaforme e ha scartato l’ipotesi, ha riferito Law Times, perché i token inviati a un wallet personale sono difficili da tracciare in seguito e lasciarli fuori aprirebbe un ampio vuoto nel monitoraggio.
Un operatore che voglia svolgere questa attività deve registrarsi presso il Ministro delle Finanze e dell’Economia. Deve aver presentato la segnalazione prevista dalla legge coreana antiriciclaggio sulle informazioni finanziarie specifiche, collegarsi alla rete della BOK e rispettare i requisiti del decreto su strutture e personale: almeno due persone per sede con due anni di esperienza nelle operazioni valutarie o con la formazione del ministero. Esercitare senza registrazione è un reato, ha ricordato Law Times; secondo la legge, l’attività valutaria non registrata comporta fino a tre anni di carcere o una multa fino a 300 milioni di won.
Il Ministero delle Finanze e dell’Economia ha pubblicato la bozza di decreto il 7 ottobre 2026 per la consultazione pubblica, aperta fino al 26 ottobre. Dopo la revisione regolatoria, il controllo giuridico e il voto del Consiglio dei ministri, il decreto dovrebbe entrare in vigore insieme alla legge il 3 dicembre. I dati dei trasferimenti confluiscono nella rete della BOK e saranno condivisi con il National Tax Service, il Korea Customs Service, la Financial Supervisory Service e la Korea Financial Intelligence Unit, ha scritto Law Times. Per contenere l’onere, il governo dice che le segnalazioni si limiteranno ai dati che gli operatori possono raccogliere nella normale attività e che i piccoli operatori potranno collegarsi tramite un istituto intermediario.
L’analisi d’impatto regolatorio del ministero spiega il motivo, nella sintesi di Law Times: dei 14,5 trilioni di won di reati valutari accertati dal Korea Customs Service dal 2021 al 2025, 11,4 trilioni di won, il 79%, riguardavano asset virtuali.
Digital Asset indica il 2 dicembre come avvio dei rapporti; le altre testate e la data della legge dicono 3 dicembre.
Il fisco coreano è uno degli organismi destinatari dei dati. L’imposta coreana del 22% sulle plusvalenze cripto oltre i 2,5 milioni di won l’anno è prevista per il 1° gennaio 2027, data ancora in discussione, come abbiamo scritto nel nostro articolo su un possibile quarto rinvio della tassa coreana sulle criptovalute.
Stablecoin in Corea del Sud: una seconda modifica ancora da scrivere
La parte sulle stablecoin è una misura separata, a uno stadio più precoce. Nella relazione di lavoro per l’audit annuale, visionata il 22 ottobre, la BOK ha scritto che sta preparando un sistema di monitoraggio degli asset virtuali, compresa la segnalazione tramite la rete valutaria, e che prevede di redigere con il governo, entro quest’anno, una modifica del Foreign Exchange Transactions Act per regolare le stablecoin come strumento di pagamento, ha riferito Digital Asset. The Block ha ripreso lo stesso materiale in inglese il 23 ottobre.
Quella frase è l’unico punto in cui le due misure si incontrano. La BOK non ha fornito alcun testo, alcuna regola per gli emittenti, alcuna soglia e alcuna data di presentazione oltre a «quest’anno». Parlare di un piano con un calendario andrebbe oltre ciò che dice la fonte.
Perché conta, in termini giuridici: gli exchange coreani già negoziano il won contro USDT, USDC e altre stablecoin, ma le stablecoin non sono nell’elenco degli strumenti di pagamento della legge, quindi quelle negoziazioni non contano come cambio di valuta, ha spiegato Law Times. La modifica di maggio porta le piattaforme nel sistema di segnalazione senza cambiare quello status. Una modifica che nominasse le stablecoin come strumento di pagamento lo cambierebbe.
La BOK ha motivato la scelta, secondo Digital Asset. Le criptovalute possono attraversare le frontiere e regolare pagamenti senza un istituto finanziario, e i mixer e il vuoto globale di regole sui wallet personali rendono più facili le operazioni illecite. La banca ha detto che continuerà a lavorare con i ministeri per limitare le operazioni che sfruttano un vuoto legislativo temporaneo mentre si preparano le leggi del governo sugli asset digitali, e che vuole un quadro di cooperazione internazionale contro le transazioni illecite.
La relazione per l’audit risponde a quanto i parlamentari avevano chiesto l’anno scorso: portare le infrastrutture di pagamento agli standard globali, per esempio estendendo fino alle 20 gli orari del sistema di pagamenti per grandi importi, e difendersi dal riciclaggio mentre gli exchange cripto globali entrano in Corea.
Dove si colloca il Digital Asset Basic Act
Il disegno di legge più ampio è un terzo tassello. Il Digital Asset Basic Act, che riguarderebbe le licenze degli exchange e l’emissione di stablecoin, non è ancora stato presentato. Il presidente della Financial Services Commission, Lee Eog-weon, ha detto in un’audizione giovedì 22 ottobre che la discussione era vicina alla conclusione e che il governo lo presenterà appena possibile, ha riferito The Block. Nel frattempo le aziende coreane si preparano alle stablecoin in won, come con la partnership tra Chainlink e LG CNS, che non ha nominato alcuna stablecoin, banca o data. Per un ripasso su come funzionano questi token, leggi la nostra guida che cosa sono le stablecoin.
Che cosa cambia per chi usa gli exchange coreani
Un utente che tiene tutto su un exchange coreano e non invia mai token all’estero non rientra nel file mensile secondo la bozza. Un utente che preleva anche una sola volta verso un exchange estero o un wallet personale vi rientrerebbe, e ci resterebbe finché detiene token sull’exchange, a meno che la versione di novembre non restringa il perimetro.
Poiché la bozza di decreto conta i trasferimenti verso un wallet in autocustodia, la self-custody entra nello schema nel momento in cui i token lasciano l’exchange. Law Times ha indicato una questione giuridica: un residente che sposta token da un conto coreano a un wallet controllato da lui stesso non presenta alcun elemento estero visibile, e la legge ha lasciato il criterio al decreto invece di scriverlo nel testo. Poiché esercitare senza registrazione è reato, i tribunali potrebbero leggere quel decreto in modo restrittivo.
Per gli exchange il lavoro consiste nel flusso giornaliero, nel file mensile, nella registrazione e nel requisito di personale. Gli operatori hanno già detto alla BOK che la verifica a ritroso fino a luglio 2024 è difficile da realizzare, secondo il Seoul Economic Daily.
Il confronto con la DAC8 europea
Chi legge dall’Italia ha un punto di riferimento. Con la direttiva (UE) 2023/2226 del Consiglio del 17 ottobre 2023, nota come DAC8, i fornitori di servizi per le cripto-attività raccolgono i dati sulle operazioni dei clienti per ogni anno solare e li comunicano all’autorità fiscale nazionale l’anno successivo; i paesi dell’UE applicano le norme dal 1° gennaio 2026, e il primo scambio di questi dati tra le autorità fiscali, relativo al 2026, è atteso entro il 30 settembre 2027, secondo la pagina della Commissione europea sulla DAC8. La pagina descrive aggregati annuali per ciascuna cripto-attività (importi pagati e ricevuti, e valore dei trasferimenti), inviati alle amministrazioni fiscali. Non menziona saldi di fine mese.
La bozza coreana va oltre per frequenza e per destinatario: ogni trasferimento transfrontaliero il giorno lavorativo successivo e il saldo di ogni utente coperto ogni mese, comunicati alla banca centrale. La nostra pagina sul primo scambio di dati DAC8 a settembre 2027 riporta il calendario dell’UE.
Che cosa non si sa ancora e le date da tenere d’occhio
- 26 ottobre 2026: si chiude la consultazione sulla bozza di decreto attuativo.
- Novembre: la BOK prevede di confermare contenuto e perimetro dei rapporti dopo il confronto con il Ministero delle Finanze e dell’Economia e con gli operatori.
- Se il rapporto mensile conterà gli utenti dal 19 luglio 2024 o solo dal 3 dicembre, e se andrà inviato anche lo storico dei trasferimenti.
- Quanti degli 1.272.878 utenti resterebbero nel rapporto mensile se la BOK lo restringesse, e con quali criteri.
- Se i numeri di registrazione di residenza resteranno nel rapporto giornaliero, come prevede la bozza descritta dallo Special Times.
- La modifica sulle stablecoin: la BOK dice che sarà redatta con il governo entro quest’anno; non è pubblico alcun testo né alcuna data di presentazione.
La legge entra in vigore giovedì 3 dicembre. Con la bozza di manuale, i trasferimenti completati quel giorno dovrebbero arrivare alla BOK entro le 11:00 di venerdì 4 dicembre.